Освобождение страны принесло новые моменты в расстановку политических сил внутри Греции. Правительство Г. Папандреу, поддерживаемое англичанами, постаралось поставить под свой контроль ситуацию в стране. Одним из главных вопросов, имевших политическое измерение, был так называемый военный вопрос. Создание единых вооруженных сил рассматривалось греческим премьер-министром как основа для решения политических проблем, главной из которых была ликвидация ЭАМ и максимальное ослабление КПГ. Г. Папандреу прекрасно понимал существующую для него опасность в лице по-луторамиллиошюго Национально-освободительного фронта; ЭЛАС, насчитывавшей более 150 тыс. бойцов и Коммунистической партии Греции с её 450 тыс. членов. Поэтому, используя различные маневры, он постарался распустить Народно-освободительную армию, являвшуюся вооруженной частью ЭАМ, но сохранить вооруженные формирования её противников — ЭДЭС и преторианского "Священного батальона". Греческий премьер-министр настаивал на роспуске ЭЛАС до 10 декабря 1944 г. Руководство ЭАМ и КПГ активно сопротивлялись этому. В конце ноября исполнявший обязанности Генсека ЦК КПГ Г. Сяндос заявил об отказе выполнить такое требование в одностороннем порядке, так как другие вооруженные формирования практически сохранялись бы.